Un emendamento “omnibus”, che accorpa misure strategiche rimaste finora fuori dalla legge di Bilancio e ridisegna alcuni snodi chiave di previdenza, politica industriale e investimenti pubblici. È il nuovo intervento del governo sulla manovra, arrivato all’esame della Commissione Bilancio del Senato, con un pacchetto che va dai crediti d’imposta per le imprese al Tfr, dal Ponte sullo Stretto di Messina alla spesa farmaceutica.
Tra le novità più rilevanti c’è lo stop all’anticipo della pensione di vecchiaia attraverso il cumulo con la previdenza complementare, misura introdotta appena un anno fa e ora cancellata per esigenze di contenimento della spesa. Sul fronte delle imprese, invece, arrivano risorse aggiuntive e una rimodulazione degli obblighi sul conferimento del Tfr al Fondo Inps.
Pensioni: cancellato l’anticipo con la previdenza complementare
Salta la possibilità, prevista dal 2025, di accedere alla pensione di vecchiaia anticipata sommando alle prestazioni pubbliche anche le rendite maturate nei fondi pensione complementari. L’emendamento sopprime la norma introdotta dalla scorsa legge di Bilancio, eliminando la facoltà di computare tali rendite ai soli fini del raggiungimento dell’importo minimo mensile richiesto per chi ha almeno 20 anni di contributi ed è interamente nel regime contributivo.
La scelta, motivata da esigenze di sostenibilità dei conti, produrrà – secondo le stime – risparmi crescenti sulla spesa pensionistica, fino a 130,8 milioni di euro annui nel 2035.
Tfr e Fondo Inps: platea più ampia, ma con gradualità
Torna e viene rafforzata la misura sull’ampliamento dei datori di lavoro obbligati a versare il Tfr al Fondo Inps. Dal 1° gennaio 2026 l’obbligo scatterà anche per le aziende che, negli anni successivi all’avvio dell’attività, raggiungono la soglia dei 50 dipendenti.
È prevista però una fase transitoria: nel biennio 2026-2027 l’inclusione sarà limitata ai datori di lavoro con almeno 60 dipendenti. Dal 2032 l’obbligo verrà ulteriormente esteso, coinvolgendo le imprese con un numero di addetti non inferiore a 40.
Secondo la relazione tecnica, la platea potenziale è ampia: circa 2,5 milioni di lavoratori nelle aziende sopra i 50 dipendenti, con un monte retributivo stimato in 64 miliardi di euro. Dal 2032, con l’allargamento alle imprese tra 40 e 49 addetti, il monte salari crescerebbe di ulteriori 10,5 miliardi.
Previdenza complementare: adesione automatica per i neoassunti
Sul fronte della previdenza integrativa, l’emendamento introduce a partire da luglio un meccanismo di adesione automatica per i neoassunti. I lavoratori saranno iscritti automaticamente a un fondo pensione, con la possibilità di rinunciare entro 60 giorni o, nello stesso termine, di optare per una forma complementare diversa.
Le stime parlano di circa 100mila nuovi aderenti l’anno, con un incremento progressivo di circa 25mila lavoratori aggiuntivi su base annua.
Imprese: fondi per Transizione 5.0 e Zes unica
Confluiscono nell’emendamento anche le misure per le imprese inizialmente destinate a un decreto ad hoc. Confermato lo stanziamento da 1,3 miliardi di euro per rifinanziare il credito d’imposta legato alla Transizione 4.0, dopo l’esaurimento delle risorse disponibili.
Arrivano inoltre fino a 532,64 milioni di euro aggiuntivi per le aziende che hanno presentato domanda per il credito d’imposta della Zes unica. Incrementate anche le aliquote agevolative per i settori dell’agricoltura, della pesca e dell’acquacoltura.
Per quanto riguarda il contributo a carico delle assicurazioni, viene stabilito che entro il 16 novembre di ogni anno le compagnie versino un acconto pari all’85% del contributo dovuto per l’anno precedente.
Ponte sullo Stretto: rifinanziamento rimodulato
Il capitolo grandi opere vede il rifinanziamento del Ponte sullo Stretto di Messina. L’emendamento stanzia complessivamente 780 milioni di euro, redistribuiti tra il 2032 (320 milioni) e il 2033 (460 milioni).
La rimodulazione, spiega la relazione tecnica, tiene conto dell’aggiornamento dell’iter amministrativo e del mancato perfezionamento di alcuni impegni di spesa previsti per il 2025. L’operazione non altera l’ammontare complessivo delle risorse già autorizzate. In una versione precedente dell’emendamento, poi ritirata, l’intero importo era concentrato sul solo 2033.
Sanità: più spazio alla spesa farmaceutica, ma taglio ai fondi innovativi
Infine, l’emendamento interviene anche sulla sanità. Dal 2026 viene aumentato di un ulteriore 0,1% annuo il tetto della spesa farmaceutica per gli acquisti diretti. La copertura, pari a 140 milioni di euro l’anno, avverrà attraverso una riduzione del Fondo per i farmaci innovativi, che dal 2026 scenderà da 1,3 miliardi a 1,16 miliardi di euro annui.
Un emendamento ampio e articolato, dunque, che ridisegna equilibri delicati tra conti pubblici, welfare e politiche industriali, destinato a far discutere nel passaggio parlamentare e nel confronto con le parti sociali.
