Gli Stati Uniti hanno deciso di abbandonare i negoziati per l’istituzione del Tribunale speciale incaricato di giudicare il crimine di aggressione commesso dalla Russia ai danni dell’Ucraina. La notizia, trapelata da fonti diplomatiche europee e confermata da funzionari interni al Consiglio d’Europa, segna un passo indietro significativo da parte di Washington, che fino a pochi mesi fa sembrava intenzionata a sostenere l’iniziativa.
Il Tribunale speciale verrà comunque costituito attraverso un accordo formale tra il governo di Kyiv e il Consiglio d’Europa, che assumerà un ruolo centrale non solo come promotore politico ma anche come garante giuridico del progetto. Spetterà all’organizzazione internazionale, infatti, la responsabilità di redigere e adottare i testi legislativi necessari per l’istituzione della corte, nonché di curare la successiva firma e ratifica degli Stati membri coinvolti.
L’obiettivo è quello di colmare un vuoto nel diritto internazionale: al momento, infatti, il crimine di aggressione – ovvero l’atto di avviare una guerra in violazione della Carta delle Nazioni Unite – non rientra tra le competenze della Corte penale internazionale nei casi in cui l’accusato appartenga a uno Stato non firmatario dello Statuto di Roma, come appunto la Russia. Da qui la necessità di creare una corte ad hoc.
L’uscita di scena degli Stati Uniti potrebbe però indebolire la legittimità internazionale dell’iniziativa e complicare la mobilitazione politica e finanziaria attorno al progetto. Resta ora da capire se l’Unione Europea, che sostiene con forza la creazione del Tribunale, riuscirà a mantenere il necessario slancio diplomatico senza l’appoggio della superpotenza americana.
Nel frattempo, i lavori proseguono. I giuristi del Consiglio d’Europa sono già al lavoro sulla bozza dello statuto e sulle procedure operative del Tribunale, mentre diversi Stati membri si preparano a sottoscrivere l’accordo nei prossimi mesi. La posta in gioco è alta: per Kyiv, si tratta di ottenere giustizia su uno dei crimini più gravi compiuti dall’inizio dell’invasione russa; per l’Europa, è una questione di principio e di diritto internazionale.
