Un intreccio di interessi economici, relazioni politiche e presunte complicità istituzionali, con il clan Veneruso sullo sfondo e gli appalti pubblici come terreno privilegiato di incontro tra criminalità organizzata e imprenditoria. È il quadro delineato dalla Direzione distrettuale antimafia di Napoli nell’inchiesta che ha portato all’esecuzione di tredici misure cautelari, nove in carcere e quattro agli arresti domiciliari, e al sequestro preventivo di una società con sede a Volla.
L’indagine, coordinata dai pubblici ministeri Henry John Woodcock e Colonna Romano, con il procuratore aggiunto Ferrigno, punta a ricostruire un presunto sistema di condizionamento degli affidamenti pubblici e delle procedure amministrative tra Napoli e diversi comuni della provincia. Un sistema nel quale, secondo l’ipotesi investigativa, esponenti del clan Veneruso avrebbero costruito rapporti privilegiati con imprenditori attivi soprattutto nei comparti ambientale e sanitario, ottenendo risorse economiche e sostegno attraverso una rete di affari e relazioni.
Tra i destinatari dei provvedimenti figurano anche un alto dirigente regionale e diversi esponenti politici. Un elemento che conferisce all’inchiesta una particolare rilevanza sul piano istituzionale, perché gli accertamenti non si fermano ai presunti collegamenti tra criminalità organizzata e imprese, ma investono anche i meccanismi attraverso i quali vengono gestiti appalti, affidamenti, incarichi e procedure amministrative.
L’ordinanza del giudice per le indagini preliminari di Napoli è stata eseguita dal Nucleo di Polizia economico-finanziaria della Guardia di Finanza e dal Nucleo investigativo della Capitaneria di Porto-Guardia Costiera di Napoli. Contestualmente sono state effettuate perquisizioni nei confronti di 22 indagati e di un soggetto non indagato.
Il presunto patto tra il clan Veneruso e gli imprenditori
Il cuore dell’inchiesta è rappresentato dai rapporti che, secondo la ricostruzione degli investigatori, sarebbero stati instaurati tra alcuni esponenti del clan Veneruso e imprenditori interessati a ottenere commesse e opportunità economiche nella pubblica amministrazione.
L’ipotesi accusatoria descrive un meccanismo nel quale la forza di condizionamento della cosca avrebbe rappresentato una risorsa per gli operatori economici coinvolti, mentre il sostegno finanziario garantito dagli imprenditori avrebbe contribuito al mantenimento delle attività del sodalizio criminale.
Un rapporto di reciproca convenienza, dunque, nel quale gli interessi dell’organizzazione mafiosa e quelli delle imprese avrebbero trovato un punto di convergenza nella gestione delle risorse pubbliche. È proprio su questa presunta saldatura che si concentra una parte significativa del lavoro investigativo.
Gli accertamenti hanno interessato diversi territori della provincia di Napoli. In particolare, sotto la lente della Dda sono finite procedure di appalto e affidamento nei comuni di Volla, Casoria, Somma Vesuviana e Cercola. Si tratta di amministrazioni e contesti nei quali gli investigatori avrebbero individuato presunte anomalie e interferenze riconducibili al sistema di relazioni oggetto dell’inchiesta.
L’attenzione degli inquirenti si è estesa anche al settore sanitario regionale, considerato uno degli ambiti nei quali sarebbero stati ricercati spazi di influenza e opportunità economiche. Ulteriori approfondimenti hanno riguardato presunti accordi corruttivi finalizzati alla nomina del commissario coordinatore di un centro di servizi per le cooperative.
Un mosaico di vicende apparentemente distinte, ma che secondo l’impostazione accusatoria potrebbero essere ricondotte a un medesimo circuito di interessi: da una parte la disponibilità di risorse e relazioni nella pubblica amministrazione, dall’altra la capacità di pressione e il sostegno economico riconducibili al contesto criminale.
Le tangenti per 120mila euro e i due appalti da 53 milioni
Tra gli episodi più rilevanti contestati dalla Procura figura quello relativo a due presunte tangenti, rispettivamente da 100mila e 20mila euro, che sarebbero state destinate a favorire gli imprenditori Mario e Marco Langella nell’ambito di due appalti pubblici per un valore complessivo di 53 milioni di euro.
Per questa vicenda la Dda contesta il coinvolgimento di Tommaso Casillo, presidente del consiglio di amministrazione di Soresa, la società regionale che svolge funzioni di centrale di committenza per la Regione Campania.
Nei confronti di Casillo, per il quale è stata disposta la custodia cautelare in carcere, l’ipotesi investigativa riguarda il presunto pagamento di somme di denaro in cambio di interventi finalizzati a orientare l’esito delle procedure di affidamento.
La contestazione assume particolare rilievo anche per il profilo istituzionale del destinatario della misura. Casillo, infatti, ha alle spalle una lunga esperienza politica e amministrativa: è stato senatore della Repubblica, sottosegretario alle Infrastrutture e vicepresidente del Consiglio regionale della Campania, prima di assumere la guida del consiglio di amministrazione di Soresa.
La società rappresenta un nodo strategico nell’organizzazione degli acquisti e delle procedure di committenza della sanità regionale. Il suo ruolo rende particolarmente delicata la vicenda, perché il presunto sistema corruttivo avrebbe riguardato proprio un ambito nel quale la trasparenza delle procedure e l’imparzialità delle decisioni assumono un’importanza centrale per la gestione delle risorse pubbliche.
Le somme contestate, 120mila euro complessivi, sarebbero state il corrispettivo di un’attività di favore nell’ambito di affidamenti di dimensioni economiche considerevoli. Un rapporto tra il valore delle commesse e l’entità delle presunte tangenti che restituisce la portata degli interessi economici sui quali si concentrano le verifiche della magistratura.
Dalle gare pubbliche alla sanità: la mappa degli interessi
L’inchiesta non riguarda unicamente le procedure di gara in senso stretto. Il perimetro degli accertamenti è più ampio e comprende diversi settori nei quali la disponibilità di incarichi, autorizzazioni, affidamenti e rapporti con gli enti pubblici può determinare vantaggi economici rilevanti.
Tra questi figurano il comparto ambientale, quello sanitario e le attività riconducibili alla pubblica amministrazione locale e regionale.
La presenza di imprenditori operanti in settori differenti suggerisce, secondo l’impostazione investigativa, l’esistenza di una rete di relazioni che avrebbe cercato di intercettare occasioni economiche in più ambiti, sfruttando presunte disponibilità e collegamenti istituzionali.
Particolare attenzione è stata riservata anche alle procedure relative alla nomina del commissario coordinatore di un centro di servizi per le cooperative. In questo caso gli inquirenti ipotizzano l’esistenza di accordi corruttivi, un ulteriore elemento che amplia il raggio dell’indagine oltre il tradizionale terreno degli appalti.
Il quadro accusatorio comprende, inoltre, presunte condotte finalizzate a ostacolare la libera concorrenza nelle procedure di affidamento, oltre a operazioni economiche che sarebbero state accompagnate dall’emissione di fatture per operazioni inesistenti.
Le accuse: dall’associazione mafiosa alla tentata estorsione
Il catalogo delle contestazioni è articolato e comprende, a vario titolo, associazione mafiosa, concorso esterno in associazione mafiosa, corruzione, turbativa delle gare d’appalto e delle procedure di affidamento, emissione di fatture per operazioni inesistenti e tentata estorsione aggravata.
Si tratta di ipotesi di reato che delineano un’indagine particolarmente complessa, nella quale gli investigatori stanno cercando di ricostruire non soltanto le singole condotte contestate, ma anche i rapporti tra i diversi protagonisti e la presunta funzione di ciascuno all’interno del sistema.
Accanto ai tredici destinatari delle misure cautelari, altri diciotto indagati hanno ricevuto inviti a comparire per essere sottoposti a interrogatorio preventivo. Un passaggio che testimonia l’ampiezza dell’attività investigativa e il numero dei soggetti coinvolti nelle diverse vicende ricostruite dalla Procura.
Il giudice ha inoltre disposto il sequestro preventivo di una società con sede a Volla, ritenuta meritevole di approfondimenti nell’ambito delle contestazioni formulate dagli inquirenti.
Un’inchiesta che investe il rapporto tra criminalità e istituzioni
Al di là del numero degli arresti e del valore economico degli appalti finiti sotto osservazione, l’aspetto più significativo dell’indagine riguarda la presunta capacità della criminalità organizzata di inserirsi nei circuiti decisionali della pubblica amministrazione.
Non soltanto intimidazione e controllo del territorio, dunque, ma un modello di infiltrazione che, secondo la prospettazione accusatoria, avrebbe cercato di utilizzare relazioni imprenditoriali, disponibilità economiche e contatti istituzionali per condizionare l’accesso alle commesse pubbliche.
È una dimensione particolarmente insidiosa del fenomeno mafioso: quella nella quale il potere criminale non si manifesta necessariamente attraverso forme visibili di violenza, ma attraverso la costruzione di rapporti, la ricerca di interlocutori e la presunta alterazione delle regole che dovrebbero garantire concorrenza e imparzialità.
Gli sviluppi dell’inchiesta dovranno ora chiarire la consistenza delle singole contestazioni, il ruolo attribuito a ciascun indagato e l’effettiva portata dei rapporti ipotizzati dagli investigatori.
Le accuse sono naturalmente da considerarsi provvisorie e dovranno trovare conferma nelle successive fasi del procedimento. Per tutti gli indagati resta fermo il principio della presunzione di innocenza fino a un’eventuale sentenza definitiva di condanna.
Ma il quadro delineato dalla Dda pone già una questione di fondo che va oltre le singole responsabilità penali: quanto può diventare vulnerabile la gestione delle risorse pubbliche quando gli interessi economici privati, le relazioni politiche e la pressione delle organizzazioni criminali finiscono per sovrapporsi?
È su questo intreccio, prima ancora che sui singoli episodi contestati, che si concentra il peso di un’inchiesta destinata ad avere importanti ripercussioni sul panorama politico, amministrativo ed economico della Campania.
