La partita sul fine vita torna davanti alla Corte costituzionale. Il Consiglio dei ministri ha deciso di impugnare la legge dell’Emilia-Romagna sul suicidio medicalmente assistito, ritenendo che la normativa regionale intervenga su materie riservate alla competenza dello Stato.
La decisione, assunta ai sensi dell’articolo 127 della Costituzione, riguarda la legge regionale 28 luglio 2026, numero 10, dedicata alle modalità organizzative per dare attuazione alle sentenze della Consulta numero 242 del 2019 e numero 135 del 2024 in materia di suicidio medicalmente assistito.
Secondo quanto riferito da fonti di Palazzo Chigi, il provvedimento regionale presenterebbe diversi profili di illegittimità costituzionale. In particolare, la contestazione riguarda il fatto che alcune condizioni e procedure siano state definite attraverso linee guida regionali, secondo il Governo in contrasto con i limiti fissati dalla stessa Corte costituzionale.
Nel mirino finiscono, tra gli altri, gli articoli 2, 32 e 117 della Costituzione. Il riferimento è alla tutela dei diritti fondamentali, alla salute e alle materie che rientrano nella competenza esclusiva dello Stato, comprese quelle relative all’ordinamento civile e penale.
Il nodo delle cure palliative
C’è poi un secondo fronte, strettamente legato al primo: quello delle cure palliative.
Per il Governo, l’impianto della legge emiliano-romagnola non assicurerebbe in maniera sufficientemente concreta che, prima di arrivare alla richiesta di suicidio medicalmente assistito, sia effettivamente disponibile un percorso personalizzato di cure palliative e di sostegno alla persona.
È un passaggio che Palazzo Chigi considera centrale. Le fonti governative richiamano anche l’aumento delle risorse destinate alle cure palliative, cresciute di 40 milioni di euro fino a raggiungere complessivamente 140 milioni. Al tempo stesso, viene sottolineato come diverse Regioni non abbiano ancora raggiunto gli obiettivi previsti nell’utilizzo delle risorse assegnate.
Il tema, dunque, non riguarda soltanto il perimetro delle competenze legislative tra Stato e Regioni. Sullo sfondo resta il delicato equilibrio individuato dalla giurisprudenza costituzionale tra autodeterminazione del paziente, tutela della salute e disponibilità effettiva di alternative terapeutiche e assistenziali.
De Pascale: «Scontro politico su dettagli giuridici»
La risposta dell’Emilia-Romagna non si è fatta attendere. Il presidente della Regione Michele de Pascale definisce l’impugnativa uno «scontro politico su elementi di assoluto dettaglio», assicurando che la Regione è pronta ad affrontare il confronto davanti alla Consulta.
Per de Pascale, la decisione del Governo contiene tuttavia un elemento politicamente rilevante: il riconoscimento della possibilità per le Regioni di intervenire sul tema del suicidio medicalmente assistito. Una circostanza che, nella lettura del presidente emiliano-romagnolo, mette in evidenza anche l’assenza di una disciplina nazionale organica.
De Pascale sostiene inoltre che, nei giorni precedenti alla decisione del Consiglio dei ministri, la Regione avesse manifestato la propria disponibilità a intervenire sui punti sollevati dal Governo, pur senza condividere pienamente le relative obiezioni di merito.
Da qui la critica alla scelta di ricorrere direttamente all’impugnazione. Secondo il presidente della Regione, si sarebbe preferita la strada dello scontro istituzionale anziché quella del confronto, su questioni che, a suo giudizio, riguardano aspetti giuridici circoscritti e non modificano la sostanza delle tutele riconosciute alla persona.
La parola passa alla Corte costituzionale
Ora il confronto si sposta sul terreno costituzionale. Sarà la Consulta a stabilire se la legge dell’Emilia-Romagna abbia oltrepassato i confini delle competenze regionali oppure se, al contrario, il quadro delineato dalla giurisprudenza costituzionale consenta alla Regione di disciplinare gli aspetti organizzativi necessari a garantire l’attuazione delle decisioni della Corte.
La vicenda riporta così al centro una questione che da anni procede sul doppio binario della giurisprudenza e della politica: da una parte le sentenze della Consulta che hanno progressivamente definito le condizioni entro cui può essere riconosciuto l’accesso al suicidio medicalmente assistito; dall’altra l’assenza di una disciplina legislativa nazionale capace di trasformare quei principi in una normativa organica.
È proprio in questo spazio, ancora in larga parte affidato alle decisioni giudiziarie e alle iniziative delle singole Regioni, che si inserisce il nuovo conflitto tra Governo ed Emilia-Romagna. E la prossima parola, almeno su questa legge, spetterà ai giudici costituzionali.
